文章来源：http://sports.sina.com.cn/l/2015-07-23/doc-ifxfhxmp9512110.shtml

　　德國擁有世上最大的在線博彩市場，然而德國舊有博彩法卻禁止在線博彩行為。政府對于博彩業的壟斷，市場和歐盟對開放市場的要求，使得新博彩法案（ISTG）還未生效就遭受質疑，牌照發放工作頻頻擱淺，德國在線博彩的未來究竟會如何？　　政府壟斷博彩市場　　德國市場堪稱世界上最大的在線博彩市場，然而他們卻有著世上最復雜的在線博彩行情。德國博彩業由政府壟斷，在08年頒布的博彩法中，他們明令禁止任何形式的在線博彩行為。但在線博彩在德國仍十分流行，甚至有說法稱世界上十分之一的在線博彩玩家是德國人。　　2010年9月，歐洲法院認為，08年的法案并不合理。這種允許線下博彩，卻又禁止線上博彩的法案未保證立法的一致性，違反了歐盟法律。　　德國政府不得不對原有法案進行修正，不過他們依然想維持國家壟斷，并且只打算將體育博彩開放給那些非德國公司運營。　　2012年，原有博彩法到期后，德國政府出臺了新的法案，即《2012州際博彩法》（ISTG），向所有歐洲博彩公司開放在線體育博彩牌照申請（在線德州撲克和賭場游戲不在此列，仍屬違法），再從申請名單中遴選20家運營商，進行授權運營。其他未能拿到牌照的公司不得繼續經營，否則將被定為非法，其公司領導人只要踏入德國境內就會被拘捕。　　德國政府還計劃通過封鎖網關、限制付款等手段，限制國內玩家在未取得牌照的博彩網站投注。不光如此，政府還計劃征收高達16.6%的營業稅，但由于多數博彩公司抱怨課稅太重無法盈利，官方才將稅率下調至5%。　　新博彩法案遭遇抵觸　　新博彩法本應在2012年1月生效，不過歐洲委員會認為法案存有諸多問題，直到6個月后，《2012州際博彩法》（ISTG）才被推行。但歐洲委員會仍表示，限定牌照商名額可能會違反歐盟相關規定，希望德國能出臺更好的解決方案，同時他們也希望政府在選擇牌照商時，能確保程序的公正透明。　　同樣不滿的還有石荷州，這個州一戰后才并入德國，本身有很重的丹麥情節，他們更希望出臺丹麥式寬松的博彩法規。　　在石荷州看來，ISTG保護了政府壟斷，于是他們宣布要跳出ISTG，并向歐洲委員會提出了自己的博彩法案：不設牌照名額限制、不限定經營品類，最重要的一點，石荷州的博彩稅與歐洲其他地區一致，收總利潤的20%。　　相比繁復的營業稅來說，這種稅法更有現實意義。歐洲委員會批準了石荷州的申請，認為“一國兩制”的做法不失為權宜之計。　　牌照發放一再受阻　　截止到2013年2月，石荷州一共發放了50個在線博彩運營牌照，運營商可以上線體育博彩以及賭場游戲等。而政府方面，卻沒有發出一張牌照。　　原因在于，雖然政府出臺了新法案，但在牌照發放過程中始終存在大量問題，也沒有公開透明的審批流程。　　2014年9月，聯邦政府公示的名單中，除了必發、必贏、立博和MybetHolding外，剩余的全是德國公司，而其中大多數都是國家壟斷的博彩商。　　未能入選的公司不斷向歐盟提起訴訟，歐洲委員會調查后宣布，牌照發放沒有按照歐盟標準來，操作程序可能存有內幕。同時，體育咨詢委員會也稱，在確定名單時，他們的意見被黑森內務部無視了。　　黑森行政法院于是決定暫停牌照發放，并表示：“除非調查結果顯示，發放過程符合公開、公正、公平的原則，否則牌照發放將延期到底。”另有運營商質疑，在滿足相關規定的情況下，不明白自己為何落選。威斯巴登、法蘭克福等地的法院也對確定名單的方法持有懷疑。　　一時間流言四起。　　德國負責在線體育博彩業務的部長承認操作不嚴謹，并宣布接受各法院的調查。　　德國在線博彩前景不明　　鑒于此，歐洲博彩協會秘書馬騰（MaartenHaijer）說：“沒有任何一家博彩機構拿到德國牌照，歐盟的擔心已經得到證實，新博彩法對體育博彩方面的要求是失敗的。”　　審批過程的不透明，致使訴訟不斷發生，牌照發放也一再擱置，更加談不上如何去打擊黑彩和賭博。　　馬騰認為：“只有完全修訂目前的博彩法，或者重新選取牌照名單，才有可能解決問題。德國現在搞的是自己的一套，跟歐洲各國的博彩法都不一樣，事實上，石荷州有過成功經驗，并沒有什麼牌照發放延緩，或者法律訴訟這樣的事件發生。”　　可惜，2012年石荷州黨派更迭后，新任州長TorstenAlbig決定撤銷新博彩法，加入ISTG。但他也表示，過渡期間原先發放的牌照繼續生效，這也就意味著那些獲得牌照的運營商能運營到2019年。　　“德國彩票牌照的發放，完全是各利益方的政治博弈，沒有市場監管，效率極低”，馬騰指出，“他們背離了現有的成熟博彩體系，甚至有違背歐盟法律的可能。”　　現在石荷州那些持牌照的公司仍然在蓬勃發展，而德國大多數在線玩家也仍然可以隨便賭彩，因為直到目前為止，德國也沒有采取任何有效的封禁措施。德國在線博彩行業牌照什麼時候發放，什麼時候能出臺明確有效的博彩法，德國在線博彩未來會怎么樣，答案沒人知道。（新浪彩通）本文為《新浪彩通》原創文章，轉載請注明出處XX

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